從營商到宜商——對話濟南營商服務(wù)理念轉(zhuǎn)變

全生命周期護航，用一流企業(yè)托起一流園區(qū)

濟南高新區(qū)審批服務(wù)部社會事務(wù)審批辦副主任  于婷

102819件，這是2022年中國(山東)自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)綜合服務(wù)中心暨濟南高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心民生審批事項的辦件量，較2021年同比增長34%。這里的事項，一頭連著“夕陽”，一頭連著“朝陽”，“一老一小”事關(guān)千家萬戶，民生行業(yè)審批服務(wù)飛越“農(nóng)林牧”的田間地頭直達“科教文”的高樓大廈。“濟南高新區(qū)是全省首個把分散在9大民生領(lǐng)域的事項組合集中到審批部門、進行統(tǒng)一辦理的區(qū)縣(功能區(qū))，這在全國也是走在前列的?！睗细咝聟^(qū)審批服務(wù)部社會事務(wù)審批辦公室副主任于婷說。

以開辦一家培訓(xùn)機構(gòu)為例。早幾年，培訓(xùn)機構(gòu)開業(yè)之前，要到教育、消防、公安等多個主管部門報批，這是行政審批的1.0時代。2.0時代，全國各地建起行政審批大廳，將政府部門涉及審批的業(yè)務(wù)匯集到大廳統(tǒng)一辦公，企業(yè)還是一家家政府部門跑申報，但只跑一個大廳，實現(xiàn)了“少跑腿”。以2020年機構(gòu)改革為契機，濟南高新區(qū)將這一模式再次升級，全區(qū)社會事務(wù)審批歸集到審批服務(wù)部統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)教育培訓(xùn)機構(gòu)全生命周期“一件事一次辦”。

作為一個功能區(qū)，大部制的運行機制決定了高新區(qū)各部門的工作人員僅為行政區(qū)的幾分之一。如何以有限的審批服務(wù)人員力量，處理好大量民生審批辦件？機制創(chuàng)新成為民生審批領(lǐng)域破題的關(guān)鍵。高新區(qū)以“大部制+相對集中行政許可權(quán)改革”框架，陸續(xù)把散落在科技、教育、文化、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、水利、民政、就業(yè)、司法等9大民生領(lǐng)域的事項組合集中，將188個審批事項在社會事務(wù)項目審批辦公室“一口辦理”。

分散事項集中辦，破解了不同事項多頭服務(wù)、多人辦理的難題，以最集約力量實現(xiàn)高效審批，充分展示了相對集中行政許可權(quán)改革的優(yōu)勢和活力，又實現(xiàn)了民生關(guān)聯(lián)事項的“一次辦好”。今年下半年，該區(qū)又在推動行政許可關(guān)聯(lián)事項持續(xù)擴容“一口辦理”，不久的將來，歸集到高新區(qū)審批服務(wù)部的社會事務(wù)審批將達到約230項。

曾幾何時，申報一家企業(yè)需要5-10個工作日，現(xiàn)在只需要20多分鐘。“在高新區(qū)，對企業(yè)的服務(wù)早已不局限于通過簡化流程來求快捷，我們更追求企業(yè)全生命周期的服務(wù)。護航企業(yè)少走彎路，快速做好做強；護航企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，動能強勁，發(fā)展壯大?！庇阪媒榻B，以開辦診所為例，當群眾發(fā)起業(yè)務(wù)辦理申請后，高新區(qū)審批服務(wù)部會告知其辦理的要求，將開辦備案診所的常見問題、資質(zhì)要求等要點一次性告知申辦人，申請人提交相應(yīng)紙質(zhì)材料后當場即可拿到《診所備案憑證》，縮短籌備周期。隨后，審批部門將聯(lián)合行業(yè)主管部門組織現(xiàn)場聯(lián)合勘驗。如果需要整改，二次勘驗則通過視頻在線上完成，盡可能幫助經(jīng)營主體發(fā)展，“幫忙不添亂”。

據(jù)悉，在民生領(lǐng)域，高新區(qū)率先試點“聯(lián)合勘驗”新模式，助力教培機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了“一家牽頭、多家響應(yīng)、審管互動”，將各部門分別勘驗改為同時一次勘驗，辦理時間壓減80%，為行業(yè)主體準入、監(jiān)管和規(guī)范運行提供有力保障。民生審批各領(lǐng)域創(chuàng)新“百花齊放”，創(chuàng)新亮點“多點開花”。

“濟南高新區(qū)以‘建設(shè)世界一流高科技園區(qū)’為初心使命，在我看來，當我們打造出一流營商環(huán)境，培育出一家家世界一流的企業(yè)，我們就能一步步實現(xiàn)‘世界一流高科技園區(qū)’的目標?！庇阪谜f。

全要素服務(wù)，打造招商引資強“磁場”

國家信息通信國際創(chuàng)新園服務(wù)中心招商負責(zé)人  孟晨彥

談到最近最有成就感、印象最深的事，國家信息通信國際創(chuàng)新園服務(wù)中心招商負責(zé)人孟晨彥打開了話匣子：“那必須是通過全要素招商順利吸引智芯傳感項目落戶高新區(qū)，它意味著濟南ICT(信息通信技術(shù))產(chǎn)業(yè)在傳感器領(lǐng)域完成一次漂亮進擊，是實實在在的成績。”

智芯傳感是一家技術(shù)前沿型企業(yè)，綜合實力強勁，發(fā)展未來可期。項目的落地，不僅是招商引資的成功典范，更是企業(yè)對園區(qū)營商環(huán)境的高度肯定。

今年以來，信通園服務(wù)中心進一步聚焦ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)強化精準賦能，緊緊圍繞全市“項目突破年”的任務(wù)要求，為項目建設(shè)、企業(yè)成長提供載體、技術(shù)、人才、金融等全方位、全流程支持，以靠前、專業(yè)、貼心的服務(wù)，跑出優(yōu)化營商環(huán)境“加速度”。

場域載體是市場主體生存、發(fā)展之所需，是營商環(huán)境的“硬支撐”，對于ICT產(chǎn)業(yè)來說，企業(yè)聚集更有利于創(chuàng)新要素耦合，能夠促進產(chǎn)業(yè)升級形成核心競爭力。自2006年成立以來，信通園服務(wù)中心不僅高標準建成了近60萬平方米的產(chǎn)業(yè)載體，還大力推進ICT產(chǎn)業(yè)孵化基地與創(chuàng)新中心建設(shè)，通過優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、做好供給保障、提供政策優(yōu)惠等措施，解決企業(yè)的“后顧之憂”，讓企業(yè)可以心無旁騖搞發(fā)展。近期，隨著智芯傳感、嘉會含弘、芯辰工業(yè)自動化、捷信安全等一批企業(yè)先后落地，該園區(qū)儲備了北京圖知科技、深圳十灃科技、北京繹云科技、米格實驗室等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，園區(qū)ICT產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展的趨勢越來越明顯。

“不同產(chǎn)業(yè)對于營商環(huán)境的要素需求是不同的，ICT產(chǎn)業(yè)是技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，尤其需要先進的技術(shù)、高精尖人才和資金的支持。”孟晨彥介紹道，信通園服務(wù)中心堅持有所為有所不為，注重靶向性優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的營商環(huán)境。以服務(wù)ICT制造企業(yè)為例，園區(qū)著眼滿足產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求，以科技服務(wù)優(yōu)勢構(gòu)建富有活力的科創(chuàng)生態(tài)，驅(qū)動營商環(huán)境升級。先后建成多個公共技術(shù)服務(wù)平臺和封測產(chǎn)線，有效幫助企業(yè)規(guī)避技術(shù)風(fēng)險，大大減少研發(fā)費用和時間成本，加快了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢頭。山東作為制造業(yè)大省，也為ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間，信通園服務(wù)中心深刻把握“建設(shè)數(shù)字山東、數(shù)字濟南”有利契機，積極為企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)項目對接、需求對接，幫助企業(yè)拓渠道、找市場、攬訂單、促合作……

營造良好的營商環(huán)境，離不開對企業(yè)的調(diào)查研究。在日常走訪中，不少企業(yè)詢問能否幫忙解決人才問題。信通園發(fā)揚“馬上就辦”的工作作風(fēng)，先后組織300余家次企業(yè)參加50余場線上線下招聘會，促成千余名求職者達成就業(yè)意向。不只要引進人才，更要做好培養(yǎng)與使用。信通園服務(wù)中心還牽頭開展政校企合作座談會，承辦2023年山東省網(wǎng)絡(luò)安全大賽，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全人才實訓(xùn)基地、山大微電子學(xué)院封測實訓(xùn)基地，全維度服務(wù)人才“引、育、用、留”，構(gòu)筑人才“蓄水池”。

一直以來，融資難、融資貴、融資慢是很多科技企業(yè)發(fā)展過程中的“攔路虎”。針對這一問題，信通園服務(wù)中心積極協(xié)調(diào)濟南產(chǎn)發(fā)、高新財金、濟南基金業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，創(chuàng)新建立投資資源庫，與濟南基金業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦多場“齊魯企舞”ICT企業(yè)產(chǎn)融對接會，形成覆蓋企業(yè)不同發(fā)展階段的系統(tǒng)化投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)資本加大對“潛力股”企業(yè)的投資力度，促成了一批項目獲得投資機構(gòu)青睞，達成投融資合作意向，真正讓金融活水灌溉企業(yè)拔節(jié)生長，賦能本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“良好的營商環(huán)境既是招商引資的‘磁場’，又是迸發(fā)生產(chǎn)力的‘沃土’。信通園服務(wù)中心將繼續(xù)擦亮營商環(huán)境‘金字招牌’，在工作中堅持企業(yè)需求導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建更有溫度、更有特色的服務(wù)體系，為濟南打造全國領(lǐng)先的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地貢獻力量?！泵铣繌┱f。