從營商到宜商——對話濟南營商服務理念轉變

全生命周期護航，用一流企業托起一流園區

濟南高新區審批服務部社會事務審批辦副主任  于婷

102819件，這是2022年中國(山東)自貿試驗區濟南片區綜合服務中心暨濟南高新區政務服務中心民生審批事項的辦件量，較2021年同比增長34%。這里的事項，一頭連著“夕陽”，一頭連著“朝陽”，“一老一小”事關千家萬戶，民生行業審批服務飛越“農林牧”的田間地頭直達“科教文”的高樓大廈?！皾细咝聟^是全省首個把分散在9大民生領域的事項組合集中到審批部門、進行統一辦理的區縣(功能區)，這在全國也是走在前列的?！睗细咝聟^審批服務部社會事務審批辦公室副主任于婷說。

以開辦一家培訓機構為例。早幾年，培訓機構開業之前，要到教育、消防、公安等多個主管部門報批，這是行政審批的1.0時代。2.0時代，全國各地建起行政審批大廳，將政府部門涉及審批的業務匯集到大廳統一辦公，企業還是一家家政府部門跑申報，但只跑一個大廳，實現了“少跑腿”。以2020年機構改革為契機，濟南高新區將這一模式再次升級，全區社會事務審批歸集到審批服務部統一辦理，實現教育培訓機構全生命周期“一件事一次辦”。

作為一個功能區，大部制的運行機制決定了高新區各部門的工作人員僅為行政區的幾分之一。如何以有限的審批服務人員力量，處理好大量民生審批辦件？機制創新成為民生審批領域破題的關鍵。高新區以“大部制+相對集中行政許可權改革”框架，陸續把散落在科技、教育、文化、衛健、農業、水利、民政、就業、司法等9大民生領域的事項組合集中，將188個審批事項在社會事務項目審批辦公室“一口辦理”。

分散事項集中辦，破解了不同事項多頭服務、多人辦理的難題，以最集約力量實現高效審批，充分展示了相對集中行政許可權改革的優勢和活力，又實現了民生關聯事項的“一次辦好”。今年下半年，該區又在推動行政許可關聯事項持續擴容“一口辦理”，不久的將來，歸集到高新區審批服務部的社會事務審批將達到約230項。

曾幾何時，申報一家企業需要5-10個工作日，現在只需要20多分鐘?！霸诟咝聟^，對企業的服務早已不局限于通過簡化流程來求快捷，我們更追求企業全生命周期的服務。護航企業少走彎路，快速做好做強；護航企業規范經營，動能強勁，發展壯大?！庇阪媒榻B，以開辦診所為例，當群眾發起業務辦理申請后，高新區審批服務部會告知其辦理的要求，將開辦備案診所的常見問題、資質要求等要點一次性告知申辦人，申請人提交相應紙質材料后當場即可拿到《診所備案憑證》，縮短籌備周期。隨后，審批部門將聯合行業主管部門組織現場聯合勘驗。如果需要整改，二次勘驗則通過視頻在線上完成，盡可能幫助經營主體發展，“幫忙不添亂”。

據悉，在民生領域，高新區率先試點“聯合勘驗”新模式，助力教培機構、醫療機構、農業企業發展，實現了“一家牽頭、多家響應、審管互動”，將各部門分別勘驗改為同時一次勘驗，辦理時間壓減80%，為行業主體準入、監管和規范運行提供有力保障。民生審批各領域創新“百花齊放”，創新亮點“多點開花”。

“濟南高新區以‘建設世界一流高科技園區’為初心使命，在我看來，當我們打造出一流營商環境，培育出一家家世界一流的企業，我們就能一步步實現‘世界一流高科技園區’的目標?！庇阪谜f。

全要素服務，打造招商引資強“磁場”

國家信息通信國際創新園服務中心招商負責人  孟晨彥

談到最近最有成就感、印象最深的事，國家信息通信國際創新園服務中心招商負責人孟晨彥打開了話匣子：“那必須是通過全要素招商順利吸引智芯傳感項目落戶高新區，它意味著濟南ICT(信息通信技術)產業在傳感器領域完成一次漂亮進擊，是實實在在的成績?！?

智芯傳感是一家技術前沿型企業，綜合實力強勁，發展未來可期。項目的落地，不僅是招商引資的成功典范，更是企業對園區營商環境的高度肯定。

今年以來，信通園服務中心進一步聚焦ICT產業發展，持續強化精準賦能，緊緊圍繞全市“項目突破年”的任務要求，為項目建設、企業成長提供載體、技術、人才、金融等全方位、全流程支持，以靠前、專業、貼心的服務，跑出優化營商環境“加速度”。

場域載體是市場主體生存、發展之所需，是營商環境的“硬支撐”，對于ICT產業來說，企業聚集更有利于創新要素耦合，能夠促進產業升級形成核心競爭力。自2006年成立以來，信通園服務中心不僅高標準建成了近60萬平方米的產業載體，還大力推進ICT產業孵化基地與創新中心建設，通過優化基礎設施、做好供給保障、提供政策優惠等措施，解決企業的“后顧之憂”，讓企業可以心無旁騖搞發展。近期，隨著智芯傳感、嘉會含弘、芯辰工業自動化、捷信安全等一批企業先后落地，該園區儲備了北京圖知科技、深圳十灃科技、北京繹云科技、米格實驗室等一批優質產業項目，園區ICT產業集約化、規?；l展的趨勢越來越明顯。

“不同產業對于營商環境的要素需求是不同的，ICT產業是技術和資金密集型產業，尤其需要先進的技術、高精尖人才和資金的支持?！泵铣繌┙榻B道，信通園服務中心堅持有所為有所不為，注重靶向性優化和產業發展相適配的營商環境。以服務ICT制造企業為例，園區著眼滿足產業共性技術需求，以科技服務優勢構建富有活力的科創生態，驅動營商環境升級。先后建成多個公共技術服務平臺和封測產線，有效幫助企業規避技術風險，大大減少研發費用和時間成本，加快了企業創新發展勢頭。山東作為制造業大省，也為ICT產業的發展提供了廣闊的市場空間，信通園服務中心深刻把握“建設數字山東、數字濟南”有利契機，積極為企業開展產業項目對接、需求對接，幫助企業拓渠道、找市場、攬訂單、促合作……

營造良好的營商環境，離不開對企業的調查研究。在日常走訪中，不少企業詢問能否幫忙解決人才問題。信通園發揚“馬上就辦”的工作作風，先后組織300余家次企業參加50余場線上線下招聘會，促成千余名求職者達成就業意向。不只要引進人才，更要做好培養與使用。信通園服務中心還牽頭開展政校企合作座談會，承辦2023年山東省網絡安全大賽，加快建設網絡安全人才實訓基地、山大微電子學院封測實訓基地，全維度服務人才“引、育、用、留”，構筑人才“蓄水池”。

一直以來，融資難、融資貴、融資慢是很多科技企業發展過程中的“攔路虎”。針對這一問題，信通園服務中心積極協調濟南產發、高新財金、濟南基金業協會等機構，創新建立投資資源庫，與濟南基金業協會聯合舉辦多場“齊魯企舞”ICT企業產融對接會，形成覆蓋企業不同發展階段的系統化投融資服務體系，引導資本加大對“潛力股”企業的投資力度，促成了一批項目獲得投資機構青睞，達成投融資合作意向，真正讓金融活水灌溉企業拔節生長，賦能本地產業發展。

“良好的營商環境既是招商引資的‘磁場’，又是迸發生產力的‘沃土’。信通園服務中心將繼續擦亮營商環境‘金字招牌’，在工作中堅持企業需求導向，創新工作方法，構建更有溫度、更有特色的服務體系，為濟南打造全國領先的新一代信息技術產業高地貢獻力量?！泵铣繌┱f。